日本香川縣「網路及遊戲成癮對策條例」即將通關？未成年者一天限玩遊戲一小時

　　日本香川縣議會正在研擬中的「網路及遊戲成癮對策條例（ネット・ゲーム依存症対策条例）」於 2020 年 3 月 12 日公開民眾意見書統計結果，在約 2600 封意見書當中，有超過八成的縣民支持該條例，一般認為縣議會將會在 3 月 18 日正式通過。

 

　　「網路及遊戲成癮對策條例」是在 1 月初時首次見報，稱因應世界衛生組織（WHO）將「網路及遊戲成癮」認定為疾病，為保護縣內青少年健全成長，將要限制未成年人每天可使用遊戲軟體的時間，平日每天只可使用 60 分鐘，假日延長為 90 分鐘。

 

　　此法案原本在香川縣議會內獲得壓倒性支持，但是登上日本全國新聞之後卻遭到全國各地方各勢力的強力反對，才在反對聲浪下暫緩通過，為減少爭議而募集公開意見書。並如同前述在 3 月 12 日公開意見書統計結果，共收到來自香川縣民個人的意見書 2613 封，來自縣內相關產業公司的意見書 2 封，來自縣外相關產業公司的意見書 71 封。其中有 2268 封來自縣民，以及 1 封來自縣內相關產業公司的意見書對法案表示支持；333 封來自縣民，1 封來自縣內相關產業公司，67 封來自縣外相關產業公司的意見書表示反對；另有 4 封來自縣外相關產業公司的意見書沒有明確支持或反對的意見。

 

　　然而雖然法案看似獲得超過八成的縣民支持，但是在整體立法過程卻引發許多爭議。主導法案成立的香川縣議會大山一郎議長，曾在媒體訪問表示「自己是從十多年前，因為發現當時還是小學生的女兒帶朋友回家，只會關在房間裡面打遊戲，所以才開始研究『遊戲腦（ゲーム脳）』現象」。

 

　　「遊戲腦」這個名詞有一點年紀的玩家應該都還記得，這是在 2002 年時由日本大學教授森昭雄發表的理論，主張持續玩遊戲會使大腦前額葉皮質反應低落，造成兒童凶暴易怒的現象。雖然一經提出就被其他專業領域真正是研究腦神經醫學的專家斥為「偽科學信仰」，在主流媒體上也早已消聲匿跡。但其實暗地裡很多視遊戲為眼中釘的老一派家長還是視其為聖經，如今看到這樣的老派家長在掌握地方議會後，打算以公權力實現自己的反遊戲信仰，令長年來為消除偽科學影響而持續進行啟蒙運動的各方專家感到十分無奈。

 

 

　　有公民團體向香川縣議會申請閱覽研擬法案的委員會議事錄，但全數被打回票，甚至收到「沒有製作議事錄」的回應。少數持反對立場的香川縣議員表示，雖然議會說會在 3 月 17 日公開民眾意見書，但隔天 3 月 18 日就是被視為會通過法案的委員會召開日期，明明在 3 月 12 日就完成統計公開數據，但連他們這些議員都無法取得民眾意見書詳細資料。而且在日本議會制度上，民眾意見書並不是用來當作民意調查的投票手段，原本是用來徵求民眾意見看法案是否有需要修改之處，像這樣利用民眾意見書製造出「強勢民意」挾帶法案通關的作法已經偏離原意，令有日本政治學者甚至把問題層級拉高到日本地方自治的民主主義之死。

 

　　這項法案自然也引發玩家和業界人士的反應。由於香川縣和 Pokémon 公司合作，以《寶可夢》遊戲中出場的呆呆獸（ヤドン）作為宣傳地方的素材，推行這項合作的議員在新聞見報後，站在支持法案的立場出來澄清「法案和合作活動並無關聯，小孩只要『正常』玩遊戲就不會被限制」，讓許多玩家嘰諷「他絕對沒玩過《Pokemon GO》」，說光是上學坐車路上轉轉補給站就會輕鬆超過條例規定時間，甚至有玩家預備發動連署和 Pokémon 公司請願取消合作活動。

 

• 呆呆獸圖樣的人孔蓋，圖片取自香川縣政府公認的活動合作網站

 

　　常在推特上與玩家互動的 BANDAI NAMCO Entertainment 遊戲製作人原田勝弘，也被玩家問到對於條例的看法和公司立場。對此他則是回答從公司立場上他不能發表意見，但站在個人立場上，他已經建議《偶像大師（アイドルマスター）》的坂上陽三製作人，幫遊戲中設籍於香川縣的偶像遷移戶口。